Los RD$1,838.2 millones subsidiados a la carretera Santo Domingo Samaná se otorgaron por concepto de "peaje a sombra", que significa que no circuló la cantidad de vehículos proyectados por la empresa concesionaria o que no se recaudaron los fondos establecidos. Ante este déficit, la diferencia es pagada por el Estado como una compensación.

La carretera está concesionada a la constructora Autopistas del Nordeste, por un acuerdo aprobado por el Congreso, en el 2011, que establece que la empresa "manejará libremente la comercialización del peaje, pudiendo establecer sistemas de prepago y pospago o tarifas diferenciales, de acuerdo con la hora de uso de la vía, o cualquier otro mecanismo".