A nivel conceptual el ordenamiento territorial ha sido definido como un proceso continúoimpulsado por el Estado, que integra instrumentos de planificación y gestión participativa hacia una organización, a largo plazo, del uso del suelo y ocupación del territorio acorde a sus potencialidades y limitaciones, a las capacidades de sus gobiernos y a las expectativas y aspiraciones de la población, al igual que los objetivos de desarrollo para alcanzar calidad de vida. Dentro de la conceptualización polisémica del ordenamiento territorial la República Dominicana, enfatiza en aquello que concibe tanto como una política de Estado, así como un instrumento de planificación y gestión del mismo.

Intervención de la avenida Luperón. Foto bajada de Google.

Aquí observamos que este plan está orientado a la definición de las políticas territoriales que serán el resultado de los macro-lineamientosNacionales, por lo tanto, en este ámbito se sugieren los lineamientos a escala regional y la escala municipal. Es claro que en este instrumento de extensa cobertura donde se recogen todas las necesidades de la República Dominicana en sentido general, no lo consideramos como un proyecto ambicioso, sino más bien pertinente, siempre y cuando las acciones sean ejecutadas como tal, con un plan general y sistémico impulsado al desarrollado Nacional y fiscalizado desde el Estado. Carta Magna, (A partir del año 2010, el ordenamiento territorial adquiere carácter Constitucional en la nueva Carta Magna), cuyo artículo 194 establece que “Es prioridad del Estado la formulación y ejecución, mediante ley, de un plan de ordenamiento territorial que asegure el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación al cambio climático. Estas medidas serían muy interesantes y saludables para nuestra Nación.

Qué implica para una nación trabajar para el desarrollo a favor del cambio climático.

Este cambio de paradigma implica una serie de acciones y transformaciones profundas para una nación, trabajar para el desarrollo a favor del país y la ciudadanía, abarcando múltiples sectores. No se trata solo de mitigar el impacto, sino de integrar la sostenibilidad en el modelo de desarrollo. te detallo las implicaciones claves.

Plaza de la Bandera. En proceso de intervención Foto bajada de Google.

Cambio de Modelo Energético:

o Transición a energías renovables, políticas y legislación integral, marcos legales robustos, planes nacionales de adaptación y mitigación, incentivos y desincentivos,

Impacto Económico y Creación de Oportunidades:

▪ Inversión y financiación verde, generación de empleos verdes, competitividad internacional, resiliencia económica.

Transformación del Sector Productivo:

▪ Agricultura Sostenible, fomento de prácticas agrícolas que reduzcan emisiones (menos fertilizantes sintéticos, manejo de estiércol).

Industria Verde:

▪ Implementación de procesos de producción más limpios, reducción de residuos, reutilización y reciclaje de materiales (economía circular), transporte sostenible.

Manejo Ambiental y Protección de Recursos Naturales:

▪ Conservación de Ecosistemas, Gestión Integral del Agua.

Gestión de Residuos Sólidos:

▪ Implementación de sistemas de reducción, reutilización, reciclaje y valorización energética, disminuyendo la cantidad de desechos que terminan en vertederos.

Implicaciones Sociales y de Salud Pública del cambio de modelo climático.

La Mejora de la Calidad del Aire y Agua: Beneficios directos para la salud humana al reducir la contaminación.

a. Equidad y justicia climática: asegurar que la transición sea justa y no deje a nadie atrás, apoyando a las comunidades más vulnerables al cambio climático y a los trabajadores de industrias intensivas en carbono. Ver las normativas de prevención de riesgo laborales.

b. Concientización y educación: campañas educativas para fomentar cambios de comportamiento en la ciudadanía y promover una cultura de sostenibilidad.

c. Protección de poblaciones vulnerables: implementación de sistemas de alerta temprana, reubicación segura y provisión de recursos para las comunidades más afectadas por fenómenos extremos.

Mejora las Relaciones Internacionales:

d. Cumplimiento de Acuerdos: adhesión y cumplimiento de compromisos internacionales como el acuerdo de parís, que requiere contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC).

e. Cooperación y acceso a financiamiento: participación activa en foros internacionales, lo que puede abrir puertas a cooperación técnica y financiamiento climático de países desarrollados o fondos globales.

f. Reputación y liderazgo: posicionamiento como un país comprometido con la sostenibilidad, lo que puede atraer inversiones y turismo.

En esencia, trabajar a favor del cambio climático implica una reconfiguración fundamental del concepto de desarrollo, pasando de un modelo extractivo y lineal a uno regenerativo y circular, que busca el bienestar humano y planetario a largo plazo. Es un desafío monumental, pero también una dinámica de empatía sociocultural que implica cultivar con propósito una forma de vivir y habitar en armonía con nuestro entorno educando de manera programática a toda la población, donde el no cumplimiento conlleve a la aplicación de un régimen de consecuencia fosilizado y aplicado por la comunidad mancomunada.

Fotos tomadas del Obserbador, mingas barriales.

El Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones. G. O. (MIVED). (3,8- 2021).Ley mediante la cual fue creado el (MIVED). Por el Consejo de Estado, con carácter autónomo, está sujeto a las prescripciones de dicha Ley y a las de los reglamentos que dicta el Poder Ejecutivo como un medio para contribuir a la solución del déficit habitacional existente en el país a través de la construcción de viviendas de interés social. Caracterizado por el Plan Mi Vivienda, que ejecuta dicho Ministerio de la Vivienda y Edificaciones (MIVED), es una excelente iniciativa, Esta fusión de entidades ministerios responden a la intención de unificar criterios y acciones que estaban diseminados en varias instituciones como el Instituto Nacional de Vivienda (INVI), la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE), el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), la Dirección General de Bienes Nacionales (BN), y otras desde programas de asistencia social igualmente disgregados, como el antiguo Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER), entre otros.

o Observamos que este nuevo ministerio hace énfasis dentro de sus propuestas de acciones al acceso de la población a viviendas económicas, seguras y dignas, con seguridad jurídica y en asentamientos humanos sostenibles, socialmente integrados, que cumplan con los criterios de la implementación de una adecuada gestión de riesgos y accesibilidad universal para las personas con discapacidad físico-motora”( según estudio de las Naciones unidas, a nivel mundial, 1,24 millones de personas mueren cada año en siniestros de tránsito, siendo la mayoría de estas muertes ocurridas en áreas urbanas y sus alrededores afectando de manera desproporcionada a los usuarios vulnerables de la vía tales como los peatones y los ciclistas. En tal sentido es una de las propuestas que contempla sectores sociales que requieren de estos servicios para mejorar su calidad de vida, propiciando espacios de integración y cohesión social dentro de las comunidades.

o consideramos que para el desarrollo de estas propuestas tendrán efectividad en virtud del funcionamiento de la planificación, producción y distribución efectiva de las viviendas, complementado con un sistema de acceso a la misma a través de los instrumentos y mecanismos administrativos y financieros necesarios y con laactiva participación del sector privado estipulados en las normativas.

o Esperamos la fusión de estos organismos, ministerios y departamentos no sean para responder medidas populistas, de parcelas políticas o desintereses privados(cuyo único fin es expropiar terrenos, cuya fórmula única posible es reubicando sectores deprimidos), esperamos que se apliquen verdaderamente metodologías y acciones descentralizadas en términos operativos en los procesos de formulación, gestión, implementación, evaluación y seguimientos de los planes, programas y proyectos del sector público en materia de vivienda sostenible, hábitat y asentamientos humanos dignos y edificaciones públicas.

o Observamos que el sector privado tenía al momento de la creación de dicho ministerio más del 78% por ciento de la inversión en el sector inmobiliario, así que el establecer y promover los mecanismos de inversión y participación del sector privado en la producción de viviendas de interés social y a soluciones de viviendas en general no es una tarea imposible, pues como mencionamos siempre el sector privado a liderado en cuanto el concepto de inversión en inmuebles, casi el total de los activos que impulsan el sector inmobiliario.

Conclusión:

Finalmente entendemos que la desconexión entre la retórica de participación internacional (como en Hábitat III, donde República Dominicana abogó por ciudades sostenibles y la medición del desarrollo urbano) y la ausencia de políticas y acciones serias en áreas cruciales como el manejo de residuos sólidos y aguas residuales,  es por lo que entendemos que Santo Domingo para lograr una semiótica visual coherente y un desarrollo urbano verdaderamente sostenible, es imprescindible trascender la mera enunciación de leyes y planes, hacia una ejecución sistémica, fiscalizada y que integre al ciudadano como eje central de la planificación.

Es esencial pasar de la enunciación a la acción desarrollando dinámica de acción participativa que permitan la articulación de la legislación y la aplicación de protocolos claros para que se produzcan mejoras tangibles para los ciudadanos.

En Santo Domingo reclaman reparación de vías deterioradas. fotos tomadas del Heraldo.

Entendemos que para que Santo Domingo alcance una verdadera "semiótica visual" de ciudad moderna, funcional y vivible –es decir, un entorno urbano que comunique orden, sostenibilidad y bienestar a sus ciudadanos–, es imperativo que las autoridades trascendentes la etapa de la enunciación para enfocarse en la ejecución sistémica y fiscalizada. Esto implica una planificación urbana integrada que no solo contemple la infraestructura, sino que eleve al individuo como eje de la movilidad, implemente mecanismos efectivos de gestión ambiental y fomente una participación ciudadana activa y educada, asegurando que los ideales plasmados en las leyes se traduzcan en mejoras significativas en la calidad de vida y en la imagen de la ciudad. Solo así la capital podrá consolidar su camino hacia un desarrollo urbano verdaderamente sostenible y resiliente.

Palabras claves.

Ordenamiento Territorial, planificación y la ejecución

Documento de Consulta Plan Nacional de Ordenamiento Territorial 2030. (19-11, del 2015).

Abstract

The document analyzes the Dominican Republic's vision for development and sustainability, based on the 2030 National Land Use Plan and the creation of the Ministry of Housing, Habitat, and Buildings (MIVED). It highlights that, although the country has a solid and ambitious legal framework, including constitutional recognition of land use planning since 2010, there is a significant gap between planning and implementation. Land use planning is conceived as a tool for efficient land use and improved quality of life, but its effectiveness depends on rigorous implementation, not just the existence of laws.

The document also examines the implications of addressing climate change. This includes the transition to renewable energy, the promotion of sustainable agriculture and industry, and comprehensive waste management.

Leer artículo anterior aquí.

Firma

por Arq.-urbanista Juan Elías Rodríguez Morel

Fin de la serie.