Montás dice urge hacer cambios en Ley de Municipios y función de Liga Municipal

El Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo considera urgente que la municipalidad se haga cargo de la tarea pendiente de adecuar y reglamentar su propia Ley 176-07, al pronunciar un discurso ante la apertura  del IV Congreso de la Asociación Dominicana de Distritos Municipales reunido aquí.

El funcionario también se refirió a la necesidad de un cambio o redefinición de las funciones de la Liga Municipal Dominicana (LMD) para que opere como un ente que contribuya aún más con las alcaldías y los munícipes, informó la Unidad de Comunicaciones del Ministerio de Economía.

El Congreso, inaugurado la noche del jueves en las instalaciones de Hard Rock Hotel, en Bávaro, en cuyo salón estuvieron los representantes de los ayuntamientos municipales, encabezados por el presidente de la Asociación,  Andrés Julio Ricardo.

Montas explicó que la urgencia de adecuar y reglamentar la ley de municipios y del Distrito Nacional está en que se avizora el traspaso a las alcaldías de recursos y funciones tributarias y a la creación del Fondo de Cohesión Territorial, como a la implementación también de políticas que trascienden los límites geográficos municipales

El funcionario compartió con los representantes municipales ideas sobre la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo que está en vigor desde su promulgación este año y la cual también consigna la reforma institucional de los municipios.

De acuerdo con la Estrategia, el 100% de los ayuntamientos deberá diseñar y ejecutar planes de desarrollo y presupuestos participativos con un horizonte que no supere los próximos 5 años, acompañado del fortalecimiento de controles internos, supervisión, seguimiento y rendición de cuentas.

Montás dijo que en el horizonte también asoma la aplicación en todo el ámbito municipal público de la Carrera Administrativa, sin la que consideró quimérico plantearse el aumento de las capacidades técnicas, gerenciales y de planificación de los ayuntamientos, necesarias para fortalecer la función de recaudación con personal técnico calificado y estable.

Consideró que otro de los retos que el Gobierno Central y el Local deberían comenzar a profundizar es el rol que en el futuro deberá jugar la Liga Municipal Dominicana en la nueva etapa de la municipalidad.

“Debería dialogarse sobre la conveniencia de que la LMD, además de tener funciones de asesoría, sea concebida como instancia con funciones de planificación y supervisión mancomunal, seguimiento de planes municipales, capacitación de personal a nivel técnico y administrativo e instancia de enlace entre las tareas municipales y el Plan Nacional Plurianual del Sector Público”, propuso el ministro.

En otras palabras, dijo que la Liga podrá ser responsable de articular los informes anuales de mediano plazo y de término que deben preparar las alcaldías según sus estrategias y planes municipales relacionados con la Ley de Estrategia 2030 y el Plan Nacional Plurianual del Sector Público.

En la introducción de su discurso, Montás hizo un recuento de cómo ha venido cambiando la concepción que limitaba lo rural a “campesino” contrapuesta a lo urbano como lo “civilizado”, consumidores de todo cuanto los otros producían.

“Nada sería más falso que eso el día de hoy. El ámbito rural es sobre todo una demarcación territorial en la cual cabe desde la apropiación directa de los recursos naturales allí presentes, hasta los procesos productivos complejos, incluso de alta tecnología, que transforman esos recursos en productos elaborados con alto valor agregado”, redefinió, a partir de una concepción de Echeverri y Rivero.

Agregó que ese proceso de articular políticas públicas con el concurso del poder municipal requiere de una concepción nueva de la planificación, para desarrollar por ejemplo asentamientos rurales concentrados, hacer más eficiente la provisión y el acceso a los servicios básicos y promover ciudades intermedias o pequeñas de carácter estratégico.

Montás señaló que la importancia de la dimensión territorial para la nueva ruralidad y el ejercicio participativo del gobierno local, la Estrategia incorpora el objetivo de cohesión territorial integrado al diseña y la gestión de las políticas públicas.

En su discurso, el funcionario también se refirió a la importancia que la Ley de Estrategia confiere a la inequidad social o faltas de oportunidades que en la República Dominicana tienen una cara rural, donde la pobreza era de 48.2% de la población en octubre de 2011, mientras en la urbana era de 39.3%.

“Y si se mira la población indigente la situación es mucho más desigual, ya que en la zona urbana 8.2% de la población está en condición de indigencia, mientras en la zona rural esa proporción se eleva al 15.2% de su población.

El ministro Montás también citó que en la zona urbana el 6.6% de la población mayor de 15 años es analfabeta; el 16.8% en la rural y las grandes diferencias se dan en las tasas de matriculación neta en la educación secundaria y universitaria.

En efecto, mientras 65 de cada 100 jóvenes de 14 a 17 años asiste a la educación media en la zona urbana, en la zona rural solo pueden hacerlo 54, y mientras 28 de cada 100 jóvenes de 18 a 24 años en la zona urbana puede asistir a la universidad, en la zona rural solo pueden hacerlo 15.      

Finalizó señalando que la situación de inequidad se manifiesta no solo en materia de acceso a la educación, sino también en acceso a servicios de salud, servicios de agua potable, electricidad, transporte y condiciones de la vivienda.