Avances y retos pendientes de la municipalidad dominicana (video)

Avances y retos pendientes de la municipalidad dominicana

Al conmemorarse este 24 de abril el Día Nacional de los Ayuntamientos, la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y la Liga Municipal Dominicana (LMD) aprovechan la ocasión para ponderar los avances y retos pendientes de la municipalidad dominicana para consolidar la autonomía municipal y las capacidades institucionales de los gobiernos locales de cara a mejorar las condiciones para ejercer sus responsabilidades y contribuir al desarrollo local y la calidad de vida en las comunidades a lo largo de todo el territorio nacional.

Consideramos que la municipalidad ha experimentado un antes y un después en cuanto al compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas que demanda la sociedad dominicana, tras la puesta en marcha del Sistema de Monitoreo de la Administración Municipal (SISMAP Municipal), que nos ha brindado un camino para avanzar en la mejora de la calidad de la gestión municipal.

Gracias a esta herramienta, que inició con la integración de 51 municipios piloto y que ahora ha sumado a 46 más hasta alcanzar los 158 municipios en 2019, los ciudadanos y ciudadanas pueden conocer, mediante un sistema en línea, el nivel de desempeño de su ayuntamiento en cuanto a las áreas básicas de gestión, como son la gestión de los recursos humanos, la planificación del territorio, la gestión presupuestaria y financiera, calidad del gasto, libre acceso a la información pública, presupuesto participativo y estatus de entrega de la declaración jurada de sus funcionarios.

Todo ello, en base a evidencias y documentación que cada ciudadano y ciudadana puede conocer y consultar, de modo tal que actualmente los gobiernos locales están a la vanguardia de toda la administración pública en cuanto a la apertura y la transparencia de la gestión, bajo un sistema que ha sido reconocido internacionalmente como una innovación exitosa para impulsar la mejora de la administración local en base a incentivos públicos y no el mero control.

Los positivos resultados obtenidos con el SISMAP Municipal han animado a las instituciones involucradas a ampliar el monitoreo de este sistema para incluir ahora el seguimiento a la calidad de los servicios municipales, con la convicción de que de esta manera podemos continuar el camino ya abierto hacia la mejora de la calidad de la gestión que nos exige la ciudadanía. Así, en el marco del Plan Dominicana Limpia, la Liga Municipal Dominicana pondrá en marcha próximamente el SISMAP Servicios, al que se integrarán en una primera fase los ayuntamientos que han obtenido mayor puntaje en el SISMAP.

Precisamente, el Plan Dominicana Limpia, sin duda alguna, constituye otro gran avance para la municipalidad dominicana. Por primera vez, gracias a la decisión firme de la Presidencia de la República y la visión de impulso del desarrollo local de la Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP), se ha conformado una amplia alianza público-privada, encabezada por DIGEPEP, la Liga y FEDOMU, en la que se articulan todos los actores de la sociedad con responsabilidad en la transformación requerida para promover la gestión integral de los residuos sólidos y consolidar una industria en la que los residuos sirvan de fuente para el desarrollo de las comunidades y del país.

Actualmente, Dominicana Limpia se encuentra en la segunda fase de ejecución, de modo tal que este año ya se han integrado 45 municipios y 43 distritos municipales, los cuales, además de contar con apoyo y acompañamiento para promover la educación ciudadana, así como para capacitar a sus equipos técnicos, van a ser beneficiarios de nuevos equipos destinados a llevar a cabo el cierre técnico de botaderos así como mejorar la calidad del servicio de barrido, recolección y disposición final de los residuos. Junto a ello, Dominicana Limpia va a promover soluciones supramunicipales para dar un salto cualitativo en la gestión de los vertederos y ya ha estudiado las alternativas para la situación en la disposición final del Gran Santo Domingo y Puerto Plata, entre otros.

Por último, cabe destacar, el importante acuerdo alcanzado con el Ministerio de Educación, y que fue formalizado en nuestra última Asamblea de Municipios, según el cual a partir de este año los ayuntamientos podrán cobrar a los centros educativos públicos la tasa por el servicio de recogida de residuos, que ha sido consensuada con el Ministerio en función de la cantidad de aulas.

Sabemos que la mejora de la gestión y la calidad de los servicios públicos municipales son prioridades esenciales para la ciudadanía de cada municipio. Es por ello que, desde FEDOMU y la Liga Municipal Dominicana, junto a las autoridades municipales del país, hemos impulsado los anteriores procesos con los que ya hemos logrado importantes resultados que seguro darán mayores frutos en el corto y mediano plazo.

No obstante, además de los procesos de fortalecimiento institucional para la mejora de la gestión municipal, así como el esfuerzo mancomunado para transformar la gestión integral de los residuos sólidos, la municipalidad dominicana espera avanzar en aspectos complementarios y necesarios para consolidar la autonomía y el rol promotor del desarrollo local consustancial a los gobiernos locales.

En este sentido, FEDOMU y la Liga queremos señalar en el día de hoy a los poderes del Estado y a la opinión pública general los retos pendientes que consideramos prioritarios para lograr estos avances:

• Avanzar en la aprobación de leyes fundamentales para la Administración Local y el régimen territorial en República Dominicana como son:
• La Ley Orgánica de la Administración Local prevista en la Constitución
• La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo
• La Ley de Regiones Únicas de Planificación, y
• La Ley General de Residuos Sólidos

• Acordar con el Poder Ejecutivo la sincerización del cumplimiento de lo previsto en la Ley 166-03 en relación a la transferencia ordinaria a los ayuntamientos para que nunca sea inferior al 5% de los ingresos ordinarios del Estado a partir del 2019, alcanzándose un 7% en 2024 y el 10% en 2028, tal y como fue propuesto y acordado por la Asamblea de Municipios.

• La inclusión de la propuesta de la municipalidad en el Pacto Eléctrico, en respeto de la potestad de los gobiernos locales para el cobro del 3% a las distribuidoras en concepto de tasa por aprovechamiento del espacio público.

• Definir un mecanismo con la CDEEE para que el cobro de las tasas por la prestación del servicio de aseo urbano se operacionalice mediante el pago de la factura eléctrica de manera tal que se fortalezca la sostenibilidad económica de este servicio.

En Santo Domingo, a los 24 días del mes de abril de 2018, (ver video)

 

Rafael Hidalgo                                                 Johnny Jones

Presidente de FEDOMU                          Secretario General LMD