En el ámbito de la movilidad urbana, el Plan Nacional de Infraestructura se centra en el "transporte" en lugar de un enfoque inclusivo de "movilidad". Esta barrera conceptual ignora al ciudadano, especialmente a peatones y personas con discapacidad, quienes enfrentan un riesgo considerable, a pesar de los avances en seguridad vial logrados por el INTRANT y la Comisión Presidencial.

En resumen, este análisis argumenta que la transformación del país requiere que se traduzcan las buenas intenciones de la política nacional en acciones concretas y priorizadas. Esto incluye políticas de vivienda digna y un sistema de movilidad sostenible que ponga al ciudadano en el centro de su planificación.

Palabras claves.

Planificación urbana, ordenamiento territorial, gobierno municipal.

ENTREGA 6 · EDN 2030, (1-12 del 2015).

Ilustración 1: Foto bajada de google.

Aquí encontramos que en el segundo eje estratégico postula la construcción de: “Una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda la población tiene garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de calidad, y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial.” Se contempla en el numerando 5. Vivienda digna en entornos saludables.

▪

Ilustración 2: Foto tomada por el autor - edificio del MIVED

Consideramos que la Estrategia de Desarrollo Nacional. Está llena de buenos deseos, pero que carecen de acciones para su implementación a corto y mediano plazo.

▪

Ilustración 3: Foto bajada de Google- mismo edificio, antes INVI.

En cuanto al segundo Eje Estratégico postula la construcción de: “Una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda la población tiene garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de calidad, y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial.” Bueno el eslogan (Un viaje de Transformación hacia un País Mejor) de esta gestión, con respecto a sus proyecciones, les que do muy corta en cuanto a lo escrito y sus acciones.

Observamos que en este plan de Estrategia de Desarrollo Nacional. queda garantizada la educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de calidad, y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial.” Sin embargo, (En el programa de Planificación para la Adaptación Climática, dirigido por el USAID, en el 2017). Este estudio nos indica que la existencia de asentamientos informales o tugurios en todas las circunscripciones; en la Circunscripción 3, cerca al Rio Ozama y los que se encuentran en áreas del interior de la ciudad, que son consideradas como tugurios por el nivel de deterioración acumulada a través de los años.

Cuando comparamos la propuesta del Estrategia de Desarrollo Nacional, con las estadísticas del, (INVI/ACOPROVI). Observamos que en la actualidad los datos registrados por las entidades oficiales indican que en el año 2010 existía un total de 331,108 viviendas, para una relación de 2.91 habitantes por vivienda, El registro evidencia un aumento de 83,771 viviendas entre el periodo 200278 al 2010. A pesar de los datos registrados, el déficit acumulado para el Distrito Nacional es de XXX viviendas.

De igual manera estos informes nos dicen que Dentro del polígono central compuesta por edificaciones de carácter formal, también existen tugurios con viviendas en estado de precariedad localizados a lo interno de las estructuras urbanas.

Plan Nacional de Infraestructura de República Dominicana 2020-2030. (6, del 2020).

Aquí observamos que se sigue sugiriendo el tema transporte y no sistema de movilidad urbana, lo cual es una barrera conceptual y física para el desarrollo de la movilidad inclusiva de la ciudad de Santo Domingo; Encontramos que el mismo documento, el BID, (2020a), incluye como “Desafíos pendientes y propuesta de acciones que conllevan un enfoque cuyas  políticas sean de orden prioritario”, las siguientes recomendaciones relacionadas a aliviar los problemas ambientales en el transporte público urbano:

▪ Los servicios de transporte deben orientarse a favorecer la operación en red de manera intermodal con enfoque de sostenibilidad ambiental.

▪ Promover y apoyar la transición hacia tecnologías más limpias en la movilidad urbana, es decir una nueva estrategia orientada a la des carbonización del transporte.

A estos dos puntos se llega luego del análisis, (encontrado en este mismo Plan de Infraestructuras Nacional). Donde nos dice que el Plan de Movilidad Urbana Sostenible del Gran Santo Domingo, se aborda el tema ambiental relacionado al transporte público urbano. En particular, sostiene que el transporte urbano representa, en cuanto a emisión de CO2, el 20% de los gases de efecto invernadero emitidos por los habitantes de Santo Domingo. La cifra anterior significa que cada habitante emite en promedio 428 kg de CO2 por año a partir del transporte urbano. Establecido en ese mismo orden que los vehículos de transporte privado son los principales responsables de las emisiones, en términos por pasajero y por kilómetro recorrido, llegando a representar el 56% del total de gases emitidos por todos los modos de transporte urbano. Le siguen en importancia los conchos (16%) y las guaguas (15%). El metro apenas es responsable del 5% de las emisiones del transporte urbano.

Consideramos que, si bien reconocen en este estudio que uno de los principales problemas que viene enfrentando el Gran Santo Domingo en cuanto a la movilidad urbana es el riesgo que asume el peatón al desplazarse. A esto no encontramos una propuesta seria de movilidad urbana, indistintamente la Ley No. 63-17, de Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial de la República Dominicana. G. O. No. 10875, (del 24 de febrero de 2017). No contempla al ciudadano como eje de referencia de la movilidad, esto connota más ya que 17 de cada 100 persona a nivel mundial tienen algún tipito de discapacidad y que la tasa de mortalidad por accidentes de tránsito de nuestro país es considerablemente mayor al promedio mundial y al promedio americano. De acuerdo al BID (2020). y según los datos de la Organización Mundial de la Salud, cada año 1.35 millones de millones de personas pierden la vida en accidentes de tránsito; entre 20 y 50 millones de personas sufren traumatismos no mortales y se alcanzan pérdidas económicas del 3% del PIB1. Si consideramos que siendo el peatón el que ocupa más del 20%, de la totalidad del desplazamiento del Gran Santo Domingo. (ONU), no se encuentra en este documento un plan de desarrollo de movilidad urbana integral. Dado los esfuerzos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de la República Dominicana, en su propuesta del Programa de Reducción de la Morbilidad por Accidentes de Tránsito, (PREMAT), en fecha de abril 2022.

▪ Observamos que el INTRAN, organismo en el que se apoya la Ley No. 63-17, para el análisis y desarrollo de propuestas de movilidad vial, aporta el mayor estudio hecho hasta la fecha. (plan Estratégico Nacional de Seguridad Vial de Peatones para la República Dominicana, PENSV-P, 2020-2023. Material elaborado por el INTRAN. (Instituto Universitario de Investigación en Tráfico y Seguridad Vial, de Valencia).

▪ Observamos que en la puesta en circulación de la Memoria Institucional del PREMAT en República Dominicana (22 Nov 2017). Durante sus palabras en el lanzamiento, la ingeniera Claudia de los Santos y la doctora Alma Morales, destacaron los esfuerzos del país para disminuir la incidencia de los accidentes de tránsito. sumado los trabajos de la ya existente Comisión Presidencial para la Seguridad Vial. (Creada por el Decreto No. 263-16 creó del 19- 9, del 2016).  Notamos que el INTRANT dentro de la (Instituto Universitario de Investigación en Tráfico y Seguridad Vial.) escuela vial de capacitación. Destacó que a resultado de esas políticas, la incidencia de muertes por accidentes de tránsito ha descendido de 46 por 100 mil a 31 por 100 mil habitantes, lo que va cambiado el posicionamiento y situación del país dentro de las estadísticas mundiales. Estos datos coinciden en estos momentos con el informe de la ONE, (anuario de estadísticas de muertes accidentales y violentas, 2021). Que nos dice: que para el período 2007-2021, el número de muertes por accidentes de tránsito en el lugar del accidente durante el periodo se mantuvo por debajo de los 2,150 casos. El año en que ocurrieron más muertes por accidentes de accidente de tránsito fue el 2010 con un total de 2,132 y el año con menor número fue el 2018 con un total de 1,427. En el año 2021, el número de muertes en accidentes de tránsitos fue de 1,874, dicho número representa un incremento de 8.1% con respecto al año 2020, este aumento puede estar relacionado al impacto social de la desescalada de las restricciones por la pandemia del COVID-19.

Abstract

The Dominican Republic's National Development Strategy posits an idealistic vision of a society with equality and quality services. However, this essay examines the gap between that vision and reality, further evidenced by the persistence of informal settlements and a significant housing deficit, despite the efforts of INVI and other agencies.

In the area of urban mobility, the National Infrastructure Plan focuses on "transportation" rather than an inclusive approach to "mobility." This conceptual barrier ignores citizens, especially pedestrians and people with disabilities, who face considerable risk, despite the progress in road safety achieved by INTRANT and the Presidential Commission.

In short, this analysis argues that the country's transformation requires translating the good intentions of national policy into concrete and prioritized actions. This includes decent housing policies and a sustainable mobility system that places citizens at the center of its planning.

Cierre

La séptima entrega revisará las Demandas de Infraestructuras 2030 y la visión RD 2044. 

Articulo anterior: Leer aquí.

por Arq.-urbanista Juan Elías Rodríguez Morel