Modificar el art. 298 de la Ley 63-17 es la meta a alcanzar

Entre marzo de 2020 y marzo de 2025 se generaron multas de tránsito por aproximadamente RD$12,324 millones, de los cuales solo se recaudaron alrededor de RD$3,853 millones, quedando pendientes más de RD$8,400 millones. Esto evidencia que únicamente se paga cerca de una de cada tres multas, con una tasa de morosidad superior al 65%, lo que limita el potencial recaudatorio y genera un importante “hueco fiscal”. Paralelamente, el número de infracciones muestra una tendencia creciente: la serie histórica de DIGESETT pasa de unas 334 mil infracciones en 2010 a más de 1.4 millones en 2023, con registros cercanos o superiores a 1.5 millones en 2024.

El marco legal, especialmente el artículo 298 de la Ley 6317, dispone que el 75% de lo recaudado por multas de tránsito corresponde a la Procuraduría (actualmente en proceso de traslado al nuevo Ministerio de Justicia) y el 25% al INTRANT, con asignaciones específicas a DIGESETT e INTRANT dentro de sus presupuestos operativos. Aunque a nivel macro las multas de tránsito representan una fracción pequeña de los ingresos totales del Gobierno Central, la magnitud de las sumas no cobradas revela una oportunidad relevante para fortalecer la captación de recursos no tributarios.

En conjunto, el diagnóstico muestra un sistema con alta capacidad sancionadora pero baja efectividad recaudatoria, donde el principal reto de política pública se ubica en el cierre de la brecha entre multas impuestas y multas pagadas.

En la República Dominicana, las recaudaciones efectivas por multas de tránsito rondan varios cientos de millones de pesos al año, pero están muy por debajo de lo potencialmente cobrable por el alto nivel de morosidad.

Monto recaudado reciente

• Un informe de 2025, basado en de la Procuraduría General de la República, indica que entre marzo de 2020 y marzo de 2025 se impusieron multas por unos RD$12,324 millones, de los cuales solo se han recaudado aproximadamente RD$3,853 millones, quedando pendientes alrededor de RD$8,470 millones.

• Solo en los primeros dos meses de un año reciente (enero–febrero) se recaudaron más de RD$312 millones por 14 tipos de multas de tránsito, según reseñas de prensa basadas en  de la PGR y DIGESETT.

Nivel de morosidad y multas emitidas

• La PGR ha señalado que cerca del 68.7% de los conductores no ha pagado las multas impuestas en los últimos cinco años, lo que genera un “hueco fiscal” superior a RD$8,500 millones.

• Entre 2020 y 2025 se impusieron sanciones por tránsito por un total de RD$12,324 millones, pero solo se ha cobrado alrededor de un tercio de ese monto, lo que implica que únicamente se paga una de cada tres multas.

• DIGESETT reportó 1,948,238 multas en 2024 y más de 1.5 millones de infracciones entre enero y octubre de 2024, lo que muestra un volumen muy alto de contravenciones, aunque no todas se convierten en recaudación efectiva.

Distribución institucional de lo recaudado

• El artículo 298 de la Ley 6317 establece que el 75% de lo recaudado por multas de tránsito corresponde a la Procuraduría General de la República y el 25% al Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT).

• De esos recursos, se asignan anualmente RD$4.8 millones a la DIGESTET y RD$60 millones al INTRANT dentro del esquema de recursos de captación directa y su posterior integración al presupuesto público.

A continuación, una tabla simple con el número total de infracciones de tránsito por año en República Dominicana, usando la serie histórica publicada por DIGESETT (2010–2023) y el dato consolidado de 2024.

Infracciones de tránsito por año (DIGESETT)

Año

Infracciones registradas*

2010

334.070

2011

382.266​

2012

439.287​

2013

484.637​

2014

511.889​

2015

548.214​

2016

595.873​

2017

643.120​

2018

712.406

2019

801.532​

2020

620,145 (afectado por pandemia).​

2021

935.274​

2022

1.214.509​

2023

1.436.980​

2024

1.574.820 (ene–octubre; dato de portal abierto, normalmente cercano al cierre anual.

Multas de Tránsito en República Dominicana:

El Gran Hueco Fiscal entre lo Sancionado y lo Recaudado

LA BRECHA FISCAL: LO IMPUESTO VS. LO COBRADO (2020–2025)

RD$12,324 millones impuestos vs. RD$3,853 millones recaudados

Entre marzo de 2020 y marzo de 2025, el Estado dominicano solo logró cobrar el 31.3 % del valor total de las multas de tránsito emitidas.

Un “hueco fiscal” de más de RD$8,400 millones

Este es el monto pendiente de cobro, lo que evidencia una baja efectividad recaudatoria y una oportunidad perdida de ingresos no tributarios.

Tasa de morosidad: 68.7 %

Solo 1 de cada 3 multas se paga.

Un 68.7 % de los conductores no ha pagado las multas impuestas en los últimos cinco años.

TENDENCIA HISTÓRICA: UN CRECIMIENTO EXPONENCIAL DE INFRACCIONES

Más de 4 veces más infracciones que en 2010

2010: 534,070

2015: 548,214

2020: 620,145

2021: 935,274

2022: 1,214,509

2023: 1,438,980

2024 (Ene–Oct): 1,574,820

2024: Récord de sanciones

Solo entre enero y octubre de 2024 se registraron más de 1.5 millones de infracciones, superando el total del año anterior.

El número de multas impuestas por la DIGESETT ha crecido de forma sostenida, mostrando una alta capacidad sancionadora del sistema.

¿A DÓNDE VA EL DINERO RECAUDADO?

75 % – Procuraduría General de la República

(Futuro Ministerio de Justicia)c

Según el artículo 298 de la Ley 63-17, este es el principal destino de los fondos. Se encuentra en proceso de traslado al nuevo Ministerio de Justicia.

25 % – INTRANT

(Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre)

El INTRANT recibe el cuarto restante para financiar sus operaciones y políticas de seguridad vial.

Asignaciones presupuestarias específicas

DIGESETT: RD$4.8 millones anuales

INTRANT: RD$60 millones anuales dentro de su presupuesto operativo